杵築市議会 2022-12-09 12月09日－04号
近年、教育保育施設や認可外保育施設等における子どもの死亡事故など、重大事故は残念ながら、毎年全国で発生をいたしております。 ２０１９年には、大分市の保育園で２歳女児が敷地内で別の保護者が運転する乗用車にはねられて死亡するという悲しい事故がありました。 新潟では、昨年６月、保育園の駐車場で３歳女児がバックしてきた乗用車にひかれ、転送先の病院で亡くなるというような事件もありました。
近年、教育保育施設や認可外保育施設等における子どもの死亡事故など、重大事故は残念ながら、毎年全国で発生をいたしております。 ２０１９年には、大分市の保育園で２歳女児が敷地内で別の保護者が運転する乗用車にはねられて死亡するという悲しい事故がありました。 新潟では、昨年６月、保育園の駐車場で３歳女児がバックしてきた乗用車にひかれ、転送先の病院で亡くなるというような事件もありました。
次に、令和３年陳情第５号、大分市認可外保育施設における第２子以降の保育料無償化を求める陳情についてです。 執行部から補足説明を受ける中、委員からは、大分にこにこ保育支援事業の補助率については、過去に県と協議を行ったのか、財源の確保などについて引き続き調査研究が必要であるなどの質疑、意見が出されました。
令和３年第４回定例会厚生常任委員会にて、認可外保育施設に認可保育施設と同等の第２子以降の保育料無償化を行った場合の影響額をお示しいたしましたところですが、令和４年５月時点の認可外保育施設の入所児童数の報告を基に、時点修正したものでございます。 ①認可外保育施設を利用する３歳未満児949人のうち、市民税非課税世帯の無償化対象児童を除いた、保育料を負担する対象児童数は931人となります。
対象施設は、まず保育所等３６か所、内訳としましては、公立を除く市内認可保育施設２７施設、そして認可外保育施設９施設です。そのほかに、児童発達支援等事業所、こちら１５か所あります。そして病児・病後児保育施設、こちらは２か所です。 そして補助対象は、給食の食材等となっています。
対 │ ┃ ┃ │ 象は学校、保育所、幼稚園、認定こど │ ┃ ┃ │ も園、認可外保育施設、介護施設の食 │ ┃ ┃ │ 事にも適用可能です。今後の支援の対 │ ┃ ┃ │ 象に加えてはいかがでしょうか。
令和３年陳情第５号、大分市認可外保育施設における第２子以降の保育料無償化を求める陳情についてです。 執行部から補足説明を受ける中、委員からは、他の中核市が同様な事業を実施していない理由などは把握しているのか、本市の現状や他都市の現状等について、引き続き調査研究が必要であるなどの質疑、意見が出されました。
次に、（２）認可外保育施設利用者に係る利用料軽減措置に伴う保育施設等への補助についてでございます。市の制度としまして、大分市認可外保育施設児童健全育成支援事業補助金により、きょうだい児の同時入所による利用料の軽減に対し、月額3,000円を上限に認可外保育施設へ補助しております。令和３年度予算額は504万円で、対象施設は28施設となっております。
次に、今回新たに付託されました令和３年陳情第５号、大分市認可外保育施設における第２子以降の保育料無償化を求める陳情についてであります。 執行部から補足説明を受ける中、委員からは、認可保育施設へ入所できなかった児童はどのくらいいるのか、財源の確保や他都市の状況について引き続き調査研究が必要である、などの質疑、意見が出されました。
資料左側、１、認可外保育施設についてでございますが、（１）認可外保育施設とは、保育を行うことを目的とする施設であって、市長の認可を受けていない施設を認可外保育施設といいます。 施設の利用に当たっては、認可保育施設で行われている本市の利用調整・入所選考を受けることはなく、保護者と保育施設との私的契約により、保育内容や預かる日数等に応じて各施設の保育料は決定されるものであります。
───────────────── 陳 情 番号 件名 令和３年第５号 大分市認可外保育施設における第２子以降の保育料無償化を求める陳情 ───────────────── ○議長（藤田敬治） 次に、議案及び陳情の委員会付託を行います。
そして、認可外保育施設等につきましては、大分県のほうからまた直接補助がありますので、そういった点については、県のほうからになります。以上です。 ○議長（中西伸之） 三上議員。 ◆６番（三上英範） 分かりました。保育施設あるいは学校などでもクラスターが発生したというのは、最近、事例いろんな形で報告されていますので、ぜひ新たな要望が出たら対応されるように検討を願いたいと思います。
あと、もう１点、認可外保育施設への支援というのはいいと思いますが、できれば認可を取れるように支援するという取組も必要ではないかと思っているのですが、そういうのを最近やられているのかどうなのか。認可外を否定しているわけではありません。認可外保育には自主性とかいろいろあるのも承知していますが、できれば認可のほうがいいのではないかなという思いがあるものですから、そういう取組はされていますか。
あと、もう１点、認可外保育施設への支援というのはいいと思いますが、できれば認可を取れるように支援するという取組も必要ではないかと思っているのですが、そういうのを最近やられているのかどうなのか。認可外を否定しているわけではありません。認可外保育には自主性とかいろいろあるのも承知していますが、できれば認可のほうがいいのではないかなという思いがあるものですから、そういう取組はされていますか。
最後に、令和２年請願第４号、認可外保育施設に通う第２子以降の保育料助成を求める請願についてであります。 執行部から補足説明を受ける中、委員からは、県に対し県内の他の自治体等と同様の補助率になるよう要望しているのか。予算に与える影響額がはっきりしない中で、請願を採択することは議会として無責任であり、継続審査にせざるを得ないなどの質疑、意見が出されました。
最後に、令和２年請願第４号、認可外保育施設に通う第２子以降の保育料助成を求める請願についてであります。 執行部から補足説明を受ける中、委員からは、県に対し県内の他の自治体等と同様の補助率になるよう要望しているのか。予算に与える影響額がはっきりしない中で、請願を採択することは議会として無責任であり、継続審査にせざるを得ないなどの質疑、意見が出されました。
まず、資料の左側、１、認可外保育施設についてでございますが、（１）認可外保育施設とは、保育を行うことを目的とする施設であって、市長の認可を受けていない施設を認可外保育施設といい、施設の利用に当たっては認可保育施設のような市の利用調整ではなく、保護者と保育施設との直接契約により決定されるものであります。
まず、資料の左側、１、認可外保育施設についてでございますが、（１）認可外保育施設とは、保育を行うことを目的とする施設であって、市長の認可を受けていない施設を認可外保育施設といい、施設の利用に当たっては認可保育施設のような市の利用調整ではなく、保護者と保育施設との直接契約により決定されるものであります。
○斉藤委員 認可外保育施設巡回支援事業は、指導監査課と何かしらの情報共有ができているのですか。この事業の位置づけはどのようになっていますか。 ○永野子ども企画課長 見る部分は指導監査課と重なる部分も当然ございますが、こちらの指導については、主に保育内容、保育士の質、保育の状況に関する指導が中心になっております。
○斉藤委員 認可外保育施設巡回支援事業は、指導監査課と何かしらの情報共有ができているのですか。この事業の位置づけはどのようになっていますか。 ○永野子ども企画課長 見る部分は指導監査課と重なる部分も当然ございますが、こちらの指導については、主に保育内容、保育士の質、保育の状況に関する指導が中心になっております。
最後に、新たに付託されました令和２年請願第４号、認可外保育施設に通う第２子以降の保育料助成を求める請願についてであります。